Информационно-методическое обеспечение энергосбережения необходимо для оказания практической информационной поддержки предприятий и организаций, прежде всего — малых предприятий, развивающих свой бизнес в сфере энергосбережения и возобновляемых источников энергии. Оно также необходимо для прогнозирования и мониторинга результатов реализации решений в области энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов во всех сферах производственной деятельности и быта. Информационная поддержка государственной политики энергосбережения на государственном и региональном уровнях может осуществляться государственными органами и коммерческими структурами с использованием средств электронной почты, сети Интернет и других доступных средств коммуникации.

Для осуществления этой деятельности предполагается разработка банка данных, который должен включать:

— нормативно-правовые документы по реализации энергосберегающей политики;

— программные и плановые документы по энергосбережению;

— институциональные субъекты деятельности в области энергосбережения;

— оборудование малой и нетрадиционной энергии;

— приборы учета и контроля потребления ТЭР.

— энергосберегающие технологии и оборудование;

— нормирование потребления ТЭР;

— методология энергообследования и энергоаудита;

— методические документы в области энергосбережения и др.

Для обеспечения этой работы под патронатом Министерства

промышленной политики, транспорта, связи и ТЭК должна быть создана специализированная инновационная информационная структура, официальными пользователями которой должны стать министерства, ведомства, органы местного самоуправления, предприятия и организации.

Предполагается, что они будут не только использовать накопленные в перечисленных базах данных информационные ресурсы, но и постоянно пополнять их путем передачи в подсистему новой информации о деятельности в области энергосбережения в регионе: принятии новых нормативных актов и документов,

разработке, утверждении и реализации энергосберегающих проектов и программ, результатах проведения энергообследований, внедрении приборов учета и систем регулирования потребления ТЭР и т. д.

Первым элементом такой системы является электронная база данных, созданная при финансовой поддержке Фонда Восточная Европа и размещенная на сайте Южного института интеллектуальной собственности www. uiis. com. ua.

Главной задачей инновационной политики в регионе является обеспечение сбалансированного взаимодействия научного, технического и производственного потенциалов, разработка и внедрение механизмов активизации инновационной деятельности субъектов предпринимательства, распространение инноваций во всех сферах экономики. Важным направлением реализации государственной инновационной политики является создание законодательной и нормативно-правовой базы, которое определяет правовые, экономические и организационные основы государственного регулирования инновационной деятельности в Украине.

Конкретными шагами на этом пути стало принятие базовых законов Украины в сфере инновационной деятельности "Об инновационной деятельности , О приоритетных направлениях инновационной деятельности в Украине" и "О специальном режиме инвестиционной и инновационной деятельности технологических парков".

Анализ практической деятельности научных и научно­технических организаций Крыма показывает, что научно­технический потенциал республики может быть эффективно использован для решения задач энергосбережения, если создать для этого необходимые экономические и организационные условия. Основной формой такой деятельности должно стать развитие малого инновационного предпринимательства, создание сети научных и технологических центров, парков и других инновационных структур, призванных активизировать работу по освоению в производстве новых энергосберегающих технологий, приборов и устройств.

Вовлечение в сферу производственной деятельности ученых, способных быстро оценить научную разработку и найти оптимальные сферы ее применения, будет способствовать экономическому росту по всей территории полуострова и позволит привлечь отечественных

и зарубежных инвесторов. Базой для этого должны стать ведущие специализированные научные организации Крыма, на основе научных разработок которых могут быть созданы производственно­коммерческие инновационные предприятия. Заслуживают внимания работы Национальной академии природоохранного и курортного строительства, Таврического национального университета им. В. И.Вернадского, Крымского государственного

агротехнологического университета, Севастопольского института ядерной энергетики и промышленности, Севастопольского национального технического университета и других.

Активизировать инновационную деятельность можно только путем создания сети малых инновационных структур, действующих в сфере энергосбережения. В большинстве стран мира они создаются за счет или при участии государства. Эта сеть может включать технологические парки, инновационные бизнес-инкубаторы, центры и др. Органы исполнительной власти всех уровней должны поддержать деятельность базовых инновационных структур: оказать помощь в обучении кадров, разработке типовых проектов и т. п. Предусматривается, что базовые структуры сформируют сеть своих филиалов и подразделений в городах и районах, привлекая для этого местные ресурсы и средства заинтересованных лиц.

Прямой государственной поддержки требует создание в регионах сетевых инновационных структур для содействия решению крупных и технологически сложных проектов энергосбережения и использования возобновляемых источников энергии, для участия в которых должны привлекаться предприятия, научные учреждения, финансовые учреждения, органы местной исполнительной власти и малый бизнес.

Создание инновационных структур будет происходить поэтапно: сначала в городах (Симферополе, Севастополе, Феодосии, Керчи, Ялте и др.), затем в районных центрах, после чего начнется процесс создания таких структур в населенных пунктах следующего уровня.

При целенаправленной работе местных органов власти можно обеспечить ускоренное развитие инновационного

предпринимательства в сфере энергосбережения Автономной Республики Крым:

Актуальной задачей является создание региональных инновационных финансово-кредитных учреждений для финансирования научных и инновационных проектов. Создание этих инновационных структур предусмотрено Законом Украины «Об инновационной деятельности» в качестве одного из механизмов финансирования инновационной деятельности. Эту работу должны взять на себя городские и районные советы при поддержке Министерства экономики и Министерства финансов Автономной Республики Крым.

Сложилась парадоксальная ситуация: Крым, обладающий

достаточно высоким потенциалом ветроэнергетических, геотермальных, биогазовых и солнечных ресурсов, энергией небольших рек с быстрым течением, практически не использует его в ощутимых размерах.

Такое положение сложилось в силу ряда причин и, прежде всего, — недостаточное внимание со стороны органов власти к экономическим рычагам, стимулирующим инновационные и инвестиционные проекты в области энергосбережения и недостаточная роль науки в решении проблемы сокращения потребления традиционных энергоресурсов.

Опыт последних лет свидетельствует о необходимости проведения тщательного научно — обоснованного анализа существующих и потенциальных возможностей такого уникального региона как Крым и выявления причин, не позволяющих коренным образом изменить положение в его энергетическом обеспечении.

Основными направлениями деятельности науки в области энергосбережения в настоящее время является содействие органам власти, предприятиям и организациям в решении таких вопросов как сокращения спроса на все виды энергии, повышение эффективности мероприятий по использованию существующих источников энергоснабжения, увеличение доли использования местных ресурсов и модернизация существующего энергетического оборудования.

На первом месте, по мнению ученых, стоят экономические рычаги, так как экономия энергоресурсов тесно связана с экономикой региона. Необходимо разработать и внедрить научно обоснованный экономический механизм, предусматривающий оплату за каждый фактически затраченный киловатт энергии. Такая политика ведет к сокращению расхода электрической энергии, газа, воды, тепла и др. энергетических ресурсов. Решающим стимулом в области экономических преобразований в энергетике является прогнозируемый учеными постоянный рост мировых цен за потребляемые энергоносители.

На второе место определен организационный механизм энергосбережения, напрямую вытекающий из экономического. После научно обоснованной отмены фондированого распределения энергоресурсов и введения рыночных цен, организационная система энергосбережения быстро претерпела коренные изменения на каждом производстве и в отдельных его подразделениях. К организационным мероприятиям, выполняемым на предприятиях, относится разработка планов организационно — технических мероприятий, проводимая на базе научно-обоснованного системного подхода к обследованию каждой организации с составлением энергетического паспорта. В организациях, не имеющих специалистов — энергетиков в аудиторских группах, предварительное обследование проводят специалисты, получившие лицензию на проведение этих работ в органах Энергонадзора.

На третьем месте стоят технические мероприятия, направленные на снижение потребления энергоресурсов. Процессы преобразования и распределения энергии неизбежно связаны с потерями, величина которых изменяется в зависимости от типа источника энергии и энергоносителя. Оценка эффективности использования энергетических ресурсов в технологических процессах проводится с помощью сравнения нормативных и фактических показателей. Совокупность нормативных показателей, используемых для разработки проектов планов организационно-технических мероприятий, составляют нормативную базу планирования расходов топливно-энергетических ресурсов. Разработанная учеными Крыма в 2003 г. «Региональная методика нормирования затрат топливно­энергетических ресурсов в общественном производстве АРК», является действенным рычагом, стимулирующим замену устаревшего оборудования на менее энергоемкое. Примеров, показывающих значимость внедрения технических мероприятий в энергетике, можно привести достаточно много. Так для поддержания параметров микроклимата в помещениях, вместо отопительных приборов, в настоящее время устанавливаются современные кондиционеры, солнечные коллектора, инфракрасные и керамические обогреватели. Для автономного водо — и электроснабжения внедряются ветроэнергетические установки.

Четвертый уровень мероприятий по энергосбережению — технический, предусматривающий создание новых видов оборудования. Есть много способов экономить энергоресурсы с помощью новейших научных разработок, доведенных до опытных и промышленных образцов.

Пятым рычагом решения проблем энергосбережения является внедрение результатов современных научных разработок и исследований, проводимых учеными научно — исследовательских и учебных заведений АРК. Учеными Крыма определена и научно обоснована энергетическая политика полуострова, основные приоритеты которой: сбережение энергоресурсов, в первую очередь путем внедрения возобновляемых источников энергии (Кибовский и др.). Эта политика устанавливает макроэкономические пропорции развития отраслей топливо — энергетического комплекса АРК.

Организационно-управленческие механизмы. Стимулировать использование возобновляемых источников энергии должны различные меры, принимаемые на государственном и местном уровнях. Работа должна осуществляться на основе соответствующих программ, краткосрочных и среднесрочных планов мероприятий, утверждаемых Верховной Радой Украины и Верховной Радой Автономной Республики Крым. На сегодняшний день действуют нормативные акты:

— Закон Украины «Об энергосбережении» (принят в 1994 году).

— Государственная программа социально-экономического развития Автономной Республики Крым до 2017 года, которая разработана во исполнение Указа Президента Украины "О решении СНБОУ от 8 февраля 2006 года "Об общественной ситуации в Автономной Республике Крым". Реализация программы призвана обеспечить эффективное использование экономических, социальных, рекреационных, природных, историко-культурных и других ресурсов, развитие инфраструктуры с целью решения существующих проблем.

— Комплексная государственная программа энергосбережения Украины, которая в настоящее время действует на территории Украины.

Реализация стратегических и среднесрочных задач, приоритетных направлений энергосбережения в Автономной Республике Крым осуществляется путем включения

соответствующих мероприятий в республиканские целевые программы и программы местных органов исполнительной власти, в частности, ежегодные программы экономического и социального развития Автономной Республики Крым.

— Программа поддержки и развития малого предпринимательства в Автономной Республике Крым. Принимается сроком на 2 года и направлена на поддержку развития малого предпринимательства. Задачей этой программы в сфере энергосбережения должно стать развитие малого инновационного предпринимательства, направленного на внедрение и использование энергосберегающих технологий, возобновляемых источников энергии и др.

В соответствии с проектом Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Автономной Республике Крым, разработанным с привлечением крымских ученых в 2007 году, основными мерами по стимулированию энергосбережения в Автономной Республике предлагаются:

Совершенствование системы планирования и отчетности по энергосбережению, которое предполагает:

— разработку и ежегодное обновление мероприятий энергосбережения во всех органах исполнительной власти и на крупных предприятиях с указанием целевых показателей энергоэффективности;

— внедрение отраслевой отчетности по энергосбережению и показателям энергоэффективности.

Расширение системы нормирования потребления энергетических ресурсов с параллельной разработкой мер по совершенствованию технологической базы предприятий и организаций.

Внедрение системы материального стимулирования

руководства и персонала предприятий и организаций за улучшение показателей энергоэффективности, реализацию программ энергосбережения, инновационных проектов и рационализаторских предложений.

Проведение энергосберегающей тарифной политики для

стимулирования энергосбережения у потребителей. В основном это дифференциация тарифов: по времени (суток, недели, года — для регулирования электрической и тепловой нагрузки), по объемам потребления энергии (для сдерживания превышения стандартов потребления), по объемам экономии энергии (для премирования за реальные меры по энергосбережению).

Кроме того, это тарифные кредиты, т. е. временное снижение тарифов для потребителей, реально осуществляющих энергосбережение. Тарифный кредит может быть безвозвратный, беспроцентный или процентный.

Разработка и реализация экономических механизмов ограничения потребления традиционных (органических) энергоресурсов в условиях, когда можно использовать энергию возобновляемых источников энергии. Такими мерами могут быть экономические санкции за использование традиционных ресурсов для нагрева воды в летний период, а также меры, обязывающие застройщиков всех типов предусматривать меры по использованию энергии солнца, ветра и других возобновляемых источников.

Организация проведения конкурсов инновационных проектов, идей и предложений в сфере энергосбережения, а также материальное стимулирование организаторов этих мероприятий и авторов предложений. Такие конкурсы традиционно проводились общественными научно-техническими организациями, следует эту практику восстановить.

Финансовая и кредитная поддержка энергосбережения. В

целях кредитной поддержки реализации крупных инвестиционных проектов Кабинет Министров Украины принял постановление от 18 мая 2006 года № 695 «Об утверждении Порядка предоставления льготных кредитов для реализации инвестиционных проектов по внедрению энергосберегающих технологий и технологий по

производству альтернативных источников топлива».

Постановлением определено, что бюджетные средства для льготного кредитования субъектов ведения хозяйства, которые реализуют проекты, в пределах объемов, предусмотренных бюджетной росписью, выделяются банкам, определенным в соответствии с порядком конкурсного отбора и мониторинга банков на условиях возвратности, платности, срочности, целевого использования.

Плата за использование бюджетных средств для льготного кредитования устанавливается на уровне 6 процентов годовых. Плата за пользование льготными кредитами устанавливается на уровне не более 10 процентов годовых.

Срок предоставления субъектам ведения хозяйства льготных кредитов для реализации проектов не может превышать трех лет.

Одной из форм поддержки энергосбережения может быть кредитование в рамках программ развития малого предпринимательства. Банки, работающие в регионе могут обеспечить удовлетворение кредитных потребностей малого предпринимательства порядка 500 млн. грн. из свободных ресурсов, которые находятся на балансе региональной сети. В Крыму на денежно-кредитном рынке работает более 40 банков, практически каждый банк предлагает до десятка схем по кредитованию малого бизнеса. Основные из них:

— микрокредитование субъектов малого бизнеса, которые работают на едином налоге, в том числе проверочные кредиты (если нет кредитной истории);

— кредитование по кредитным линиям Европейского банка развития и реконструкции;

— кредитование по кредитной линии банка в счет открытого лимита, когда клиент берет заемных средств сколько, сколько нужно в данный момент (позволяет клиенту достичь экономии на уплате процентов и повысить эффективность использования заемных средств);

— овердрафт по счету. Эти кредиты занимают до 30% общего объёма оборотов по ссудным счетам банков. Кредиты «овердрафт» позволяют клиентам (особенно это актуально в торговле, сфере услуг) удовлетворять свои потребности в заемных средствах в течение дня и экономить на оплате процентов. Для оформления такого кредита надо иметь работающий счет в банке! Иными словами — работать легально;

— кредиты на текущие и инвестиционные нужды на основе ипотеки — залог недвижимости;

— факторинг — помогает клиенту, который регулярно проводит операции покупки-продажи на условиях отсрочки платежа, эффективно решать проблему недостатка оборотных средств. При таком виде кредитования клиент может предоставлять своим постоянным клиентам отсрочку платежа по отгруженным товарам и отпущенным услугам, не испытывая при этом недостатка в оборотных средствах. Эта активная для банков операция не требует от клиента залога;

При планировании и реализации энергосберегающих мероприятий (особенно при внедрении средств использования возобновляемых источников энергии) необходимо использовать механизмы, предусматриваемые Программой поддержки и развития малого предпринимательства в Автономной Республике Крым, которая разрабатывается в соответствии со статьей 18 Конституции Автономной Республики Крым, законами Украины "О Национальной программе содействия развитию малого предпринимательства в Украине" (2157-IV), "О государственной поддержке малого предпринимательства" (2063-IV), "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности".

Главная цель Программы — реализация государственной политики в области поддержки и развития малого предпринимательства в Автономной Республике Крым с учетом региональных особенностей, направленной на увеличение вклада малого предпринимательства в позитивные экономические и социальные процессы региона.

Рассматривая энергопотребление в Крыму, следует учитывать, что уровень жизни людей определяется не столько количеством потребляемой энергии, сколько объемами и качеством конечных человеческих благ, которые получаются благодаря использованию энергии. Дело в том, что каждая произведенная с использованием органического или минерального топлива и использованная единица энергии всегда сопровождается экологическим ущербом. По данным экологов, на Земле накопилось такое количество отходов, образовавшихся в процессе производства и использования энергии, переработка и повторное использование которых позволило бы 100 лет не добывать невозобновляемые минеральные ресурсы Земли.

Однако до сих пор таких технологий нет, и токсичные составляющие отходов вызывают все большую деградацию окружающей среды, массовые заболевания животных и человека. С нынешней энергетикой связаны такие глобальные экологические проблемы как выпадение кислотных дождей, изменение климата, возникновение озоновых дыр.

Сегодняшние темпы потребления энергии намного превышают темпы роста населения, и этот показатель постоянно растет. Здесь следует учитывать, что человечество покрывает свои энергетические потребности в основном за счет невозобновляемых и экологически небезопасных источников энергии: нефти, угля, газа. Глобальное потребление первичной энергии возрастает в среднем на 1,3 % ежегодно. Средние глобальные выбросы двуокиси углерода возрастали приблизительно теми же темпами — на 1,4 % в год. Что касается атомной энергетики, формирующей определенный процент энергетического бюджета, то она чревата не только опасностью катастроф типа Чернобыльской, но и глобальным загрязнением планеты радиоактивными отходами. К тому же один миллион Квт электрической мощности атомных электростанций (АЭС) выбрасывает в окружающую среду не менее 2 млн. кВт неиспользуемой тепловой мощности. Безвозвратные потери воды при эксплуатации блока АЭС составляют до 30 млн. куб. м в год.

Ископаемые виды топлива по-прежнему являются доминирующим источником энергии, используемым во всем мире, и их использование для производства энергии обеспечивает более двух третей выбросов парниковых газов, рассмотренных в Киотском протоколе. Надо учитывать, что применение невозобновляемых ресурсов нефти, угля и газа, как основного источника в энергетическом потреблении, при существующих темпах добычи сопровождается значительным экологическим ущербом.

Главной же проблемой сегодня являются выбросы двуокиси углерода. В течение периода активной индустриализации, начиная с 1860 и по 1997 гг., согласно оценкам ученых, в результате сжигания ископаемого топлива атмосферная концентрация СО2 увеличилась на 30 %.

Кардинальный путь решения экологических проблем энергетики состоит в сокращении производства и потребления энергии, а это — не только ликвидация лишних трат энергии, но и повышение коэффициента полезного использования энергии во всех энергетических процессах. Уменьшая потребление ископаемых ресурсов, а со временем и прекратив их эксплуатацию, мы сможем стабилизировать ситуацию в аспекте влияния на окружающую природную среду. Снижение выбросов углекислого газа уменьшит загрязнение приземного слоя атмосферы одним из главных газов, из-за которых происходит парниковый эффект на Земле, вызывающий потепление климата, погодные аномалии, массовое таяние ледников и полярных шапок, повышение уровня мирового океана. Снижение выбросов диоксида серы приведет к сокращению количества кислотных дождей, оказывающих прямое воздействие на органическую природу, разрушающих почву, губительно воздействующих на лесную растительность, на урожайность в сельском хозяйстве, здоровье людей, разрушающих здания, сооружения, памятники архитектуры.

Во всех этих глобальных проблемах, энергосбережение и переход на возобновляемые источники энергии, это тот ключевой инструмент, который снижает влияние экологического ущерба, предотвращает глобальный энергетический кризис, продлевая срок пользования ископаемыми ресурсами, и оставляет таким образом необходимый период времени на разработку и внедрение новых эффективных и безопасных источников энергии.

Энергосбережение должно найти выражение в экономической и экологической политике всех стран и регионов мира. Именно поэтому, приемлемый путь — это развитие возобновляемых источников энергии (солнечная энергия, гидроэнергия, ветровая энергия, энергия биомассы и т. д.).

В большинстве стран мира возобновляемая энергетика является развивающейся сферой энергетической отрасли. Инвестиции в данное направление возросли за последние десять лет более чем в четыре раза и сегодня составляют пятую часть от суммарных мировых инвестиций в энергосектор (по данным на конец 2004 года, их объем достиг $150 млрд.). Но, к сожалению, процент использования альтернативных источников в общем балансе энергетических затрат остается крайне незначительным, эта энергия все еще является дорогой в использовании и обслуживании. Ее используемая суммарная мощность составляет 160 ГВт, или 4% от общемирового энергопотребления.

Сокращение энергоемкости ВВП в 2,5 раза, предусмотренное Энергетической стратегией Украины за счет структурного и технологического энергосбережения, приведет к тому, что данный показатель приблизится к современному уровню промышленно развитых стран (около 0,20 кг нефтяного эквивалента на $1 ВВП). Учитывая, что цены на энергоносители стабильно растут, такой вариант для региона приобретает особую важность в связи с необходимостью усиления энергетической безопасности страны.

Использование возобновляемых и нетрадиционных источников энергии как способ экономии потребляемых природных топливно­энергетических ресурсов и повышения надёжности энергообеспечения имеет первостепенное значение для устойчивого социально-экономического развития регионов Автономной Республики Крым. Анализ энергопотребления в Крыму показал, что также, как и в других регионах Украины, потребляемые энергоресурсы используются не достаточно эффективно, удельные затраты органического топлива на единицу производимой продукции значительно превышают аналогичные показатели, достигнутые в экономически развитых странах Европейского Союза.

Указом Президента Украины от 27.12.05 № 1863/2005 «О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от

9.12.05 «О состоянии энергетической безопасности Украины и основные направления государственной политики по ее обеспечению» были одобрены «Основные направления

государственной политики в сфере обеспечения энергетической

безопасности Украины» и утвержден «План мероприятий по ее обеспечению».

Одними из основных направлений энергетической безопасности Украины определены:

— проведение структурных изменений в производстве и

потреблении энергоресурсов для снижения составляющей

энергоемких производств;

— внедрение экономических, правовых и других механизмов рационального использования энергетических ресурсов;

— последовательное снижение удельных затрат топливно­энергетических ресурсов на базе использования современных

технологий;

— расширение сферы использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;

— стимулирование энергосбережения и внедрение действующих экономических санкций за неэффективное использование топливно­энергетических ресурсов;

— утверждения энергосберегающих принципов в общественном сознании.

Во исполнение Указа Президента Украины и с целью

реализации государственной политики в сфере энергосбережения были разработаны и утверждены постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 24.02.06 № 42 «Первоочередные мероприятия по снижению потребления топливно-энергетических ресурсов на 2006 год». Такие же мероприятия были утверждены и на последующие годы.

Обследования промышленных предприятий Крыма, выполненные специалистами Территориального управления Государственной инспекции по энергосбережению Автономной Республики Крым и г. Севастополя показали, что вместо

сокращения, происходит увеличение удельного энергопотребления энергетических ресурсов, что связано с неэффективным и неэкономным использованием потребляемых энергоресурсов на местах, значительными потерями тепловой и электрической энергии, большая часть которых связана с низкой производственной дисциплиной, отсутствием на местах приборов и систем учета и регулирования за потреблением энергоресурсов, недостаточным вниманием вопросам использования нетрадиционных источников энергии. При наличии в Крыму огромного потенциала нетрадиционных возобновляемых природных экологически чистых источников энергии, таких как солнечная радиация и ветер, теплота геотермальных вод, подземного грунта и окружающего воздуха, на местах ещё недостаточно внедряются новые технологии по их освоению.

Один из путей выхода из создавшегося положения Совет министров Автономной Республики Крым видит в проведении политики жесткой экономии расходования топливно-энергетических ресурсов на предприятиях и в быту, с целью снижения их потребления. Еще в 1998 году в Крыму, в соответствии с Законом Украины «Об энергосбережении», на основе Комплексной государственной программы энергосбережения Украины, была разработана и одобрена Советом министров Автономной Республики Крым региональная Комплексная программа энергосбережения на период до 2010 года. В 2001 году был проведён анализ выполнения первого этапа этой программы и утверждён план первоочередных мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов на период до 2005 года. В результате этого, за период с 2000 по 2005 среднегодовая экономия энергоресурсов составила 165 тыс. т. у.т.

Распоряжением Совета министров АРК от 30.12.05 г. № 908-р создана рабочая группа, которой было поручено до 01.02.06 г. проанализировать и обобщить первоочередные мероприятия по сокращению потребления энергоресурсов на 2006 год и представить их на утверждение Совету министров Автономной Республики Крым. Данные мероприятия приняты в качестве основных при корректировке Комплексной программы по энергосбережению в Автономной Республике Крым до 2010 года.

В целях реализации государственной политики Украины в сфере энергосбережения и использования альтернативных источников энергии органам местной и республиканской исполнительной власти Автономной Республики Крым была поставлена задача активизировать свою работу по повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов. Первостепенное значение имеет увеличение в энергетическом балансе доли альтернативных и возобновляемых источников энергии, а именно: геотермальная энергетика, солнечная энергетика, малая гидроэнергетика, ветроэнергетика, биоэнергетика.

Для выполнения данных задач органами местного самоуправления должны быть созданы рабочие группы из представителей основных профильных отраслей. Координация деятельности рабочих групп должна осуществляться ответственным по энергосбережению органа местной исполнительной власти. В функциональные обязанности рабочих групп должно входить:

— внесение в установленном порядке Кабинету Министров Украины и центральным органам исполнительной власти, Верховной Раде Автономной Республики Крым и Совету министров Автономной Республики Крым предложений по:

а) совершенствованию нормативно-правовой базы для активизации работ в сфере энергосбережения;

б) источникам и объемам бюджетного финансирования;

— организация и проведение конкурсного отбора энергосберегающих мероприятий (проектов, программ), реализация которых требует привлечения бюджетных средств (на полной или частичной основе), для включения в государственные, республиканские программы и планы капитального строительства за счет средств бюджета Автономной Республики Крым и субвенций Государственного бюджета Украины;

— ежеквартальное подведение итогов по выполнению Планов организационно-технических мероприятий по снижению потребления топливно-энергетических ресурсов по курируемой отрасли или по региону и внесение корректировок в задания данных Планов;

— проведение региональных и отраслевых конкурсов по итогам внедрения энергосберегающих мероприятий и проектов.

Для планирования и контроля деятельности по вопросам энергосбережения создан Межведомственный координационный совет по энергосбережению при Совете министров Автономной Республики Крым. В его функции входит:

— отбор инновационных энергосберегающих (пилотных) проектов и рассмотрение возможности финансирования (софинансирования) с привлечением средств республиканского и государственного (субвенции) бюджетов;

— выдачи заключений по «неприбыльным», но социально­значимым энергосберегающим проектам в части целесообразности их реализации на территории Автономной Республики Крым.

В органах власти пришли к пониманию того, что с целью формирования энергосберегающих принципов в сознании населения необходимо предусматривать проведение мероприятий:

— конкурсов детских рисунков по энергосбережению;

— специализированных занятий по вопросам энергосбережения в учебных заведениях, трудовых коллективах и сходах граждан;

— выставок и семинаров по вопросам энергосбережения;

— выпуск ежегодного сборника с итогами внедрения энергосберегающих мероприятий, проспектами энергоэффективного и энергосберегающего оборудования, технологий и проектов.

4.3. Общие сведения

Осуществляя управленческую деятельность в регионе или на предприятии, каждый руководитель и специалист должен понимать — почему проблемы энергосбережения и использования нетрадиционных источников энергии является актуальным.

Первой и главной причиной является высокая энергоемкость общественного производства и коммунальной сферы, вызванная низким уровнем технологического оснащения и расточительным подходом к использованию невозобновляемых энергоноситетелей. По данным отечественных и зарубежных экспертов энергоемкость ВВП Украины составляет около килограмма условного топлива на 1 доллар США с учетом паритета реальной покупательной способности (ППС), что в 2,6 раза превышает средний уровень энергоемкости ВВП стран мира. Избыточное потребление энергетических ресурсов на производство единицы продукции в отраслях экономики предопределяет соответствующий рост импорта углеводородов на Украину. Поэтому Энергетической стратегией Украины на период до 2030 года предусматривается снижение энергоемкости ВВП до 0,24 кг у. т./грн. в 2030 году за счет структурного и технологического энергосбережения.

За период с 1995 по 2005 годы снижение энергоемкости ВВП обеспечивалось в основном за счет влияния в промышленности структурного фактора, а именно, стоимость составляющей энергозатрат в себестоимости продукции уменьшалась пропорционально росту объемов производства, в результате чего динамика роста ВВП в этот период превышала динамику потребления энергоресурсов.

При этом следует отметить, что на данное время структурный фактор, как составляющая потенциала энергосбережения, исчерпан, в связи с чем для сохранения существующих темпов снижения энергоемкости ВВП (4-6% ежегодно) необходимо срочно задействовать технологический фактор потенциала

энергосбережения. Иначе, в случае невнедрения кардинальных мероприятий, отставание показателей энергоэффективности

экономики от показателей развитых стран, станет хроническим. Это, в свою очередь, значительно осложнит в коротко- и среднесрочной перспективе конкурентоспособность отечественного продукта на мировых рынках.

С целью совершенствования законодательной базы, сочетания инструментов государственного регулирования и поощрения субъектов ведения хозяйства к рациональному использованию энергоресурсов разработаны проекты Законов Украины: «Об обеспечении

эффективного использования энергетических ресурсов», «О комплексной государственной программе по

энергоэффективности», «О коммерческом учете ресурсов, передаваемых сетями», «Об использовании горючих газов как моторного топлива», а также проекты постановления Кабинета Министров Украины „О совершенствовании системы нормирования топливно-энергетических ресурсов" и «Дополнительных мероприятий к программе государственной поддержки развития нетрадиционных и возобновляемых источников энергии и малой гидротеплоэнергетики».

Значение и реальную пользу предложенных документов трудно переоценить, наведение элементарного порядка в этой сфере в пределах всей страны уже через 2-3 года даст экономию до 25% энергии.

Особое место в проведении единой государственной политики в сфере энергоэффективности и энергосбережения занимают местные органы исполнительной власти, вовлечение которых в активную деятельность даст возможность обеспечить повышение эффективности использования энергетических ресурсов в общественном производстве, жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере. Наиболее актуально на современном уровне развития экономики усиление работы в сфере энергоэффективности. Особое внимание следует уделить жилищно-коммунальному хозяйству Украины. Аварии, произошедшие в населенных пунктах в течение отопительных сезонов 2005 — 2006 гг. показали, что наиболее слабым звеном в технологическй цепи "котельная — теплосеть-теплопункт" являются теплосети. Фактические потери тепла в сетях достигают 40%, а в некоторых местах — до 60%, при нормативных 13 процентах.

Важная роль нетрадиционных источников энергии объясняется не только проблемами энергообеспечения и сокращением спроса на природные энергоносители, но и необходимостью сохранения первозданного природного потенциала региона. Следует принимать во внимание подписание Украиной Киотского протокола, что заставляет ее ограничивать использование углеводородного сырья. Необходимо заранее обеспечить ему альтернативную замену.

Крым импортирует большую часть энергетических ресурсов с материковой части Украины, хотя располагает достаточно высоким потенциалом возобновляемых источников энергии. Суммарный ветроэнергетический потенциал полуострова достигает 10-15 млрд. кВт. час в год. Доступной технологией для широкого

использования низкопотенциальной теплоты для целей теплоснабжения зданий и сооружений в жилищно-коммунальном секторе экономики Крыма является применение теплонасосных установок. Их применение в системах отопления, горячего водоснабжения и кондиционирования воздуха отдельных зданий и сооружений при коэффициенте преобразования от трех и выше, обеспечивает экономию топлива у потребителя до 60-80% по сравнению со сжиганием его в отопительных квартальных котельных.

Еще большим потенциалом обладает солнечная энергия. Внедрение систем солнечного теплоснабжения и установок для приготовления горячей воды в летний период обеспечит экономию до 30% годовой потребности топлива и значительно снизит выбросы вредных веществ в атмосферу, особенно в курортно-оздоровительных зонах Крыма.

Солнечная энергия уверенно завоевывает устойчивые позиции в мировой энергетике. Привлекательность солнечной энергетики обусловлена рядом обстоятельств. Солнечная энергия доступна в любой точке нашей планеты и поэтому привлекательна для всех стран, отвечая их интересам в плане энергетической независимости. Это неисчерпаемый источник энергии, который будет доступен и через миллионы лет.

Исходя из того, что в Крыму мощность солнечного излучения достигает 1,5 кВт. час на м2, можно прогнозировать потенциал годового использования солнечной энергии в Крыму не менее 75 тыс. т. у.т. уже в ближайшие годы. Для развития солнечной энергетики требуется принятие ряда нормативно-правовых актов на уровне Кабинета Министров Украины, определяющих механизм
экономического стимулирования, а также введение в нормативы по промышленному, коммунальному и курортному строительству условий обязательного использования технологий использования возобновляемой энергии на стадии проектных разработок.

В каких отраслях есть наибольшие перспективы использования солнечной энергии?

Безусловно, на первом месте стоит жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ), которое сегодня является одной из самых энергоемких отраслей в народном хозяйстве Крыма и занимает третье место по объемам использования энергоресурсов в регионе. Прогнозы показывают, что только за счет реализации программы социального развития в Крыму в ближайшие 15 лет возможен рост жилищного строительства на 15-20 %, что приведет к значительному увеличению потребности в органическом топливе на нужды теплоснабжения зданий.

Конкурентоспособность систем

теплоснабжения в жилищно-коммунальном полностью определяется надежностью эксплуатируемых и вновь строящихся систем транспортирования тепловой энергии. Физический износ основного теплотехнического оборудования существующих котельных постоянно увеличивается и требует проведения капитального ремонта. В критическом состоянии находятся многие трубопроводы тепловых сетей. Планы капитальных ремонтов по замене изношенных теплопроводов не выполняются из-за отсутствия достаточных средств, что снижает общую надежность систем городского централизованного теплоснабжения. Рассчитывать на существенное улучшение ситуации в ближайшие годы вряд ли возможно.

Второй отраслью, где применение солнечной энергии весьма перспективно, является курортно-рекреационная сфера. Крым, являясь самым южным и теплым регионом Украины, занимает одно из основных мест среди рекреационных зон страны.

Рекреационная отрасль в Крыму претерпевает значительные изменения, связанные с повышением качества обслуживания и расширением сферы услуг в уже имеющихся пансионатах, домах отдыха, санаториях, а также с появлением новых объектов.

Развитие альтернативной энергетики в курортных районах позволит не только сгладить пик потребления энергии на протяжении
рекреационного сезона, но и значительно снизить производственную мощность котельных, работающих на традиционном топливе, а значит, значительно снизить химическое и тепловое загрязнение окружающей среды.

Третьим направлением эффективного использования солнечной энергии является бюджетная сфера, особенно детские дошкольные учреждения. Во многих из них проблема горячего водоснабжения решается примитивными энергоемкими средствами.

Активизировать работы по использованию солнечной энергии в реальном секторе экономики региона можно путем объединения усилий органов исполнительной власти, науки, производства и малого бизнеса через создание различных объединений (ассоциаций, консорциумов). Основанием для такой деятельности является Государственная программа социально-экономического развития Автономной Республики Крым до 2017 года, утвержденная Кабинетом Министров Украины в 2007 году. Она предусматривает строительство в регионе десяти тысяч гелиоустановок для нагрева воды в течение 3-4 лет. Решить эту задачу можно путем привлечения научно-технического и производственного потенциала Крыма, финансовых ресурсов населения и предприятий Крыма, при поддержке местных органов власти.

Расчет экономии топлива за счет использования солнечной энергии В, т у. т/год, следует производить по формуле:

В = 0,0342 Q / ппот. , (14)

где: Q — суммарное количество теплоты, ГДж/год, выработанное установкой солнечного горячего водоснабжения за сезон (год), определяемое по формуле:

Q = А — п £ qi, (15)

z, j, і

где: z — число месяцев работы гелиоустановки в году; j — число дней работы гелиоустановки в месяце; i — число часов работы гелиоустановки в течение суток.

Ппот. — КПД замещаемого источника теплоты. Принимается согласно технических данных теплоисточника.

4.4.4. Расчёт экономической целесообразности применения установки солнечного горячего водоснабжения

Установка солнечного горячего водоснабжения считается экономически целесообразной при выполнении следующего условия:

f < п, (16)

где: f — критерий экономической эффективности установки солнечного горячего водоснабжения, определяемой по формуле:

106- (Ew + a)• К

f = ……………………… , (17)

3,6- СЕ qi

нормативный коэффициент эффективности

капитальных вложений;

а — норма отчисления на покрытие эксплуатационных расходов (при отсутствии нормативных данных принимается в размере 0,1 от капитальных затрат);

К — удельные капитальные затраты на установку солнечного горячего водоснабжения, грн./м2, солнечных коллекторов;

С — удельная стоимость замещаемой теплоты, грн./ГДж.

П — сезонный или годовой коэффициент полезного действия установки солнечного горячего водоснабжения, определяемый по графику прил. 2 ВСН 52-86 [л.1], в зависимости от приведенной площади солнечных коллекторов Апр. (м2/ ГДж. сут.) и вместимости бака аккумулятора суточного аккумулирования Кпр. (м3/ ГДж. сут.), приходящейся на единицу суточной тепловой нагрузки горячего водоснабжения, которые вычисляются по формулам:

Апр. = 106′ А/ [4,19^ G (t W2 — t W1 )], (18)

Кпр. = 106- V/ [4,19^ G (t W2 — t W1 )] (19)

При выполнении условия f < п дальнейший расчёт

экономической эффективности выполняется по СН 545-82 и СИ 547­82.

Если максимальная часовая тепловая производительность установки солнечного горячего водоснабжения с принудительной циркуляцией выше чем потребная по графику водоразбора, то в установках необходимо устраивать баки-аккумуляторы суточного аккумулирования.

Объём такого бака-аккумулятора V, м3, должен определяться по суточным графикам подогрева воды в установке и водопотребления, а при их отсутствии в зависимости от климатического района по формуле V = (0,06 — 0,08) А, принимая большее значение для 1V климатического района.

Подбор циркуляционных насосов производится в зависимости от схемного решения и характера расхода теплоносителя. При переменном расходе теплоносителя в теплоприёмном контуре КСЭ и контуре нагреваемой воды циркуляционные насосы рассчитываются по максимальной величине расхода. При постоянном расходе теплоносителя его удельный расход должен приниматься в пределах 20.40 кг/(м2- ч).

Расчет теплообменников в двухконтурных системах с переменном расходом теплоносителя следует производить по среднечасовым значениям расходов воды и теплоносителя,

Расчет установки солнечного горячего водоснабжения выполняется согласно ВСН 52-86 по часовым суммам прямой и рассеянной солнечной радиации и температуре наружного воздуха для данной местности.

Все типы установок с дублирующими источниками рассчитываются по данным месяца с наибольшей суммой солнечной радиации за период работы, а системы без дублирующего источника — с наименьшей.

4.2.1. Расчёт коллекторов солнечной энергии (КСЭ).

1) Определение необходимой солнцепоглощающей поверхности коллекторов солнечной энергии А, м2.

А) Для установки без дублера площадь солнцепоглощающей

поверхности коллекторов А1, м2, следует определять по формуле:

n

А_1 = G/E g і, (1)

i=1

где: G — суточный расход горячей воды в системе горячего водоснабжения, кг/сутки, принимается по СНиП 2.04.01—85;

і — расчётные часы работы установки.

g і — часовая производительности установки, отнесенная к 1 м поверхности солнечного коллектора, кг/м2;

При неравномерном потреблении горячей воды по месяцам в установках без дублеров расчет площади солнечных коллекторов следует выполнять по величине суточного расхода горячей воды каждого месяца и принимать наибольшую из полученных площадей.

0,86 U

gi =………………….

*makxi — *1

ln………….

*makxi — *2

где: U — приведенный коэффициент теплопотерь солнечного коллектора, Вт/(м2К). В случае отсутствия паспортных данных может быть принят коэффициент 8,0 Вт/(м2К) для одностекольных коллекторов и 5,0 Вт/(м2К) — для двухстекольных;

*1, *2 — температура теплоносителя на входе и выходе из солнечного коллекто-ра, С.

Температура на выходе из солнечного коллектора *2 определяется по формуле:

*2 = * W2 + 5 оС, (3)

где: * W2 — требуемая температура горячей воды.

Температура на входе в солнечный коллектор *1 определяется по формуле:

*1 = * W1 + 5 оС, (4)

где: * W1 — температура холодной воды.

В одноконтурных системах *1 = * W1 и *2 = * W2 .

*makxi — равновесная температура каждого часа, определяется по формуле:

*makxi = qe i / U• *ні, (5)

где: *ні — температура наружного воздуха, оС. qe i — приведенная интенсивность поглощения солнечной радиации, Вт/м2.

Величина интенсивности солнечной радиации, температура наружного воздуха принимаются, как правило, по "Справочнику по климату СССР", Гидрометеоиздат, Л. — 1966. Для каждого региона бывшего СССР были выпущены отдельные тома этого справочника. В частности, вып. 10 был посвящен Украине и Молдавии.

Интенсивность падающей солнечной радиации для любого пространственного положения солнечного коллектора и каждого часа светового дня qi, Вт/м2, следует определять по формуле:

qi = PsIs + PD-ID, (6)

где: Is, ID — интенсивность прямой и рассеянной солнечной радиации, падающей на горизонтальную поверхность соответственно, Вт/м2;

Ps, PD — коэффициенты положения солнечного коллектора для прямой и рассеянной радиации соответственно.

Коэффициент положения солнечного коллектора для прямой солнечной радиации Ps, принимается согласно приложения 3 ВСН 52-86 [л.1].

Коэффициент положения солнечного коллектора для рассеянной солнечной радиации следует определять по формуле:

PD = cos2 ЬП, (7)

где b — угол наклона солнечного коллектора к горизонту. Приведенную интенсивность поглощения солнечной радиации q0i, следует определять по формуле:

qeiI = 0,96 (Ps0sIs + PD0DID), (8)

где: 0s, 0D — приведенные оптические характеристики

солнечного коллектора для прямой и рассеянной солнечной радиации соответственно. При отсутствии паспортных данных могут быть приняты:

— для одностекольного коллектора — 0s = 0,74, 0D = 0,64;

— для двухстекольного коллектора — 0s = 0,63, 0D = 0,42.

Б) Для установок с естественной циркуляцией теплоносителя площадь солнцепоглощающей поверхности коллекторов следует определять по формуле (1), а часовую

производительность установки gi, кг/м2 по формуле:

0,86 [q0 — U(t1i — tHi)]

gi = ………………………………… , (9)

5 U

1 + ……………….

q0i — U(t1i — tHi)

В одноконтурных установках температура на входе tli, °С, определяется по формуле:

tli = t1i-1 + (gi/ V)-10-2, (10)

где V — удельный объём бака-аккумулятора (объём бака на 1 м2 площади солнечного коллектора), принимается равном 0,06 для II, 0,07 — для III и 0,08 м3/м2 — для IV климатического района. Климатические районы принимаются согласно СНиП 2.01.01 — 82 «Строительная климатология и геофизика».

Примечания:

1. В двухконтурных установках температура воды на входе принимается на 5°С выше, определенной по формуле (10).

2. В первый час работы установки температура на входе принимается равной температуре воды в баке-аккумуляторе.

3. При отклонении солнечных коллекторов от южной ориентации до 15 оС количество поглощенной радиации снижается на 5%, при отклонении до 30° — на 10%.

В) Для установок с дублером площадь солнцепоглощающей поверхности А2, м2, следует определить по формуле:

1,16G (t W2 — t W1 )

А2 =……………………….. , (11)

n

П £ q

i=1

где: qt — интенсивность падающей солнечной радиации в плоскости коллектора, Вт/м[2] .

Определяется по приложению 3 ВСН 52-86 [л.1] в интервале от 8 до 17 часов дли солнечных коллекторов южной ориентации. При отклонении от юга к востоку или западу на каждые 15° интервал времени начинается раньше или позже на 1 ч;

П — КПД установки солнечного горячего водоснабжения. Определяется по формуле:

9U [0,5 ( t1 + t2) — ^р..н.]

П = 0,8(0…………………………….. }, (12)

n

£ qi

i=1

где: 0 — приведенная оптическая характеристика коллектора. При отсутствии паспортных данных может быть принята равной 0,73 для одностекольиых коллекторов и 0,63 — для двухстекольных;

toр..н. — средняя дневная температура воздуха, °С.

Принимаются, как правило, по "Справочнику по климату СССР", Гидрометеоиздат, Л. — 1966.

где F — величина солнцепоглощающей поверхности одного коллектора, м2. Принимается согласно технической характеристики принятого типа КСЭ.

При отсутствии в технической характеристике применяемого солнечного коллектора величины солнцепоглощающей поверхности её следует принимать равной 0,9…0,95 от габаритной площади коллектора.