Реализация программки увеличения энергетической эффективности русской экономики подразумевает активное роль личного капитала в финансировании проектов, направленных на понижение энергопотребления. От удачливости решения этой задачки впрямую зависят будущие результаты программки. Сделать инвестиции в энергоэффективность выгодными для всех участников рынка призваны энергосервисные договоры – новый тип гражданско-правовых договоров, введенный федеральным законом об энергоэффективности.

Особенности энергосервисных договоров и достоинства их использования

Энергосервисный договор (энергетический перфоманс-контракт) – контракт на внедрение энергосберегающих технологий. Данный контракт подразумевает выполнение спец энергосервисной компанией (ЭСКО) полного комплекса работ по внедрению энергосберегающих технологий на предприятии заказчика за счет завлеченных ЭСКО кредитных средств. Оплата за завлеченные денежные ресурсы и выполненные ЭСКО работы делается заказчиком после внедрения проекта за счет средств, сэкономленных при внедрении энергосберегающих технологий. Контракт обычно заключается на 5-10 лет, в течение которого происходят выплаты.

Таким макаром, в отличие от обычного подхода к сбережению энергии (где бремя энергосберегающих мероприятий в виде проведения энергоаудита и реализации намеченных проектов ложится на энергетиков компаний, как непрофильная и второстепенная задачка с внедрением собственных средств компаний и несением рисков по реализации проектов) подход на базе энергосервисных договоров позволяет возложить весь комплекс нужных мероприятий и опасности по достижению заявленных результатов на энергосервисную компанию.

Комплекс мероприятий содержит в себе вкладывательный энергоаудит, предусматривающий определение базисных линий энергопотребления, устройств финансирования и внедрения, также мониторинга и доказательства результатов, финансирование, не требующее собственных средств компаний, и, в конце концов, реализация мероприятий силами энергосервисной компании.

Энергосервисная компания, в свою очередь, впрямую заинтересована в высококачественном выполнении комплекса работ, потому что окупаемость проекта и приобретенная прибыль впрямую находится в зависимости от размера сэкономленных заказчиком средств.

Выгоды использования этого механизма для заказчиков явны:
– Промышленные предприятия хоть какого уровня сумеют повысить конкурентоспособность собственной продукции как за счет понижения издержек на оплату электроэнергии и коммунальных услуг, так и за счет улучшения производственных процессов и увеличения производительности труда методом роста комфорта на рабочих местах. Проект может давать и иную экономию (воды, материала, рабочей силы, уменьшения отходов, штрафов за экологические загрязнения и т.д.), которые также можно отнести к преимуществам проекта.
– Обладатели бизнес- и торговых центров также сумеют прирастить свою прибыль методом понижения издержек на электроэнергию и коммунальные услуги, на которые приходится значимая часть эксплуатационных расходов коммерческих объектов.
– Энтузиазм должны проявить и экономные учреждения, которые, в дополнение к требованиям федерального закона №261-ФЗ «Об сбережении энергии…» по понижению употребления энергоресурсов на 15%, поощряются возможностью распоряжаться экономными средствами, сэкономленными сверх установленного понижения. Сэкономленные средства остаются как в распоряжении учреждения, так и в распоряжении городских образований, потому внедрению энергосервисных договоров должны интенсивно способствовать местные власти.
– Внедрение энергосервисных договоров в ЖКХ имеет принципиальное соц значение – обеспечение энергоэффективности в жилищном секторе принесет осязаемый соц эффект за счет сокращения расходов семей на коммунальные услуги. Приятельства собственников жилища (ТСЖ) сами сумеют избрать подходящую схему и обсудить все детали договора, получив наивысшую выгоду.

Виды энергосервисных договоров

Ввиду долгосрочности энергосервисных договоров нужно заблаговременно составить способы оплаты расходов по договору и условия раздела приобретенной от экономии прибыли на весь срок деяния договора. В мировой практике в большинстве случаев используются последующие виды договоров:
– разделение доходов от экономии (Shared Savings)
При использовании этого способа проводится четкий подсчет доходов от экономии ясными и понятными способами, вероятными для проверки. Толика сторон в доходе от экономии подсчитывается заблаговременно. В долю ЭСКО врубается оплата кредита и обсужденная оплата услуг, разбитая на срок деяния договора. Все числа оговариваются заблаговременно, потому все вероятные опасности по недостижению запланированной эффективности берет на себя ЭСКО. Согласно интернациональному опыту, толика заказчика в доходах от экономии составляет около 20%.
– стремительная окупаемость (First-Out, First Pay-Out)
При всем этом способе ЭСКО получает все 100% приобретенной экономии прямо до полной окупаемости проведенных мероприятий. В отличие от способа разделения доходов, где заблаговременно подсчитываются доходы от экономии, в данном случае заблаговременно подсчитываются и оговариваются расходы на энергосберегающие мероприятия. Нередко встречается комбинирование вышеуказанных способов.
– гарантирование экономии (Guaranteed Savings, Chauffage)
При использовании этого способа ЭСКО ручается перед заказчиком в понижении издержек на энергию. ЭСКО не считая внедрения проекта сбережения энергии производит проверку энергетического хозяйства заказчика.
В течение всего срока деяния договора коммунальные счета заказчика оплачивает ЭСКО. Заказчик же платит фиксированную сумму, составляющую, в среднем, 85-90% от выплат до проведения энергосберегающих мероприятий. Величина практически предоставленной экономии прямо не оказывает влияние на платежи заказчика.

Финансирование энергосервисных договоров

Энергосервисный договор содержит элементы разных договоров (подряда, услуг, денежной аренды, поручения, контракта на проектно-изыскательские работы и др.), т.е. является по собственной природе смешанным контрактом в соответствие со ст.421 Штатского кодекса РФ и представляет собой довольно сложную юридическую конструкцию.

Рис.1 Механизмы финансирования энергосберегающих мероприятий с внедрением перфоманс-контрактов

1) Энергосервисный договор заключается только меж заказчиком и ЭСКО, кредитная организация не участвует в этой сделке.
2) Заключается трехсторонний кредитный контракт, по которому заемщиком является ЭСКО, указывается целевое предназначение кредита – реализация энергоэффективного проекта на объекте заказчика.
3) По условиям энергосервисного договора и кредитного контракта заказчик должен открыть расчетный счет в кредитной организации, которая финансирует реализацию энергоэффективного проекта, и все расчеты за потребляемые энергоресурсы заказчик вправе создавать только с этого расчетного счета.

Применение первой схемы на современном шаге фактически нереально, т.к. у ЭСКО нет достаточных средств для проведения всего комплекса энергосберегающих мероприятий. Почти всегда, если заказчик – личная компания, применяется 2-ая схема.

Внедрение энергосервисных договоров при реализации мероприятий в экономной сфере

Другая схема взаимодействия ЭСКО и экономных организаций. По российскому законодательству муниципальные и городские унитарные предприятия ограничены в собственных способностях распоряжения имуществом, совершения сделок и вербования заемных средств.

Но, невзирая на эти препятствия, внедрение энергосервисных договоров в экономной сфере может быть, т.к. штатское законодательство допускает роль городских образований и унитарных компаний в гражданско-правовых отношениях. Потому их дела с ЭСКО выстраиваются по последующему принципу:

Рис.2 Механизм финансирования энергосберегающих мероприятий в экономной сфере с внедрением перфоманс-контрактов

По данной схеме, после заключения контракта и экономным учреждением, проведение работ оплачивается из возобновляемого фонда поддержки энергосервисных работ, который финансируется и администрируется властями региона и финансовыми организациями. После окончания работ и установления эффекта экономии, банк, сотрудничающий по программке энергосервисных договоров, возмещает издержки ЭСКО и выплачивает установленную заблаговременно прибыль. Главный распорядитель экономных средств (ГРБС) уменьшает издержки на содержание учреждения на величину экономии, оставляя часть сэкономленных средств в распоряжении учреждения, часть экономии оставляет у себя, часть резервирует для возмещения издержек банку. ЭСКО из приобретенных средств возвращает грант фонда с установленным процентом за риск.

Перспективы и трудности рынка энергосервисных договоров в Рф

Программка увеличения энергоэффективности подразумевает финансирование в размере 10 трлн руб. до 2020 г., 90% этих средств – личные. По оценке Сбербанка, только до 2015 г. в энергосберегающие мероприятия будет инвестировано около 3,5 трлн руб., вероятный объем долгового финансирования из которых более 2 трлн руб.

Большая часть этих мероприятий может быть реализована с внедрением энергосервисных договоров. Таким макаром, потенциал рынка составляет более 500 миллиардов руб./год.

Существует, но, ряд довольно суровых заморочек, мешающих развитию рынка энергосервисных договоров в Рф. Основная из их – пробелы в законодательстве, не дозволяющие верно установить порядок отношения и права сторон. По словам представителей Сбербанка, участвующего в пилотном проекте в Тюмени, даже сам закон об энергоэффективности не объясняет правил внедрения контракта и не устанавливает защиты прав инвесторов.

В экономной сфере существует ряд собственных препятствий для реализации энергосервисных договоров. Сначала, это негибкость экономного законодательства, жесткий порядок рассредотачивания экономных средств, также не готовность управляющих компаний ЖКХ и курирующих их госорганов работать по необычным схемам.

Для бизнеса, кроме законодательства, стоит неувязка неосведомленности в сфере сбережения энергии и вероятной выгоды от экономии энергоресурсов. Также находится боязнь вероятных «подводных камней» энергосервисных договоров ввиду новизны инструмента для русского бизнеса.

Энергосервисные договоры являются одним из основных устройств увеличения энергоэффективности в мире. Устранение пробелов в законодательстве и донесение инфы о преимуществах сбережения энергии до возможных клиентов поможет в обозримом будущем сформировать настоящий рынок энергосервисных договоров, обеспечивающий сбережение энергии во всех отраслях русской экономики.

Иван Койнов
Артем Чуриков